新景网讯  我国北方两大经济强省正在形成“抱团发展”的新格局。

　　近日，山东省政府办公厅与河南省政府办公厅联合印发《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》(简称《方案》)。山东与河南将强化产业协调联动，深化科技协同创新，争创鲁豫国家区域科技创新中心，共同打造具有全国影响力的区域创新中心。

　　两省为何在这一时间点出台毗邻地区合作发展方案?背后的大势是什么?双方合作的基础是什么?未来将会产生什么样的影响?

　　两省合作范围几乎囊括所有毗邻区域

　　根据《方案》，鲁豫毗邻地区合作发展的实施范围包括山东省聊城市、菏泽市全域以及梁山县、东平县，河南省开封市、商丘市、濮阳市全域以及长垣市，面积4.54万平方公里。

　　黄河干支流流经的东明县、菏泽市牡丹区、鄄城县、郓城县、梁山县、东平县、阳谷县、莘县，兰考县、长垣市、濮阳县、范县、台前县，以及黄河故道沿线曹县、单县、虞城县、商丘市梁园区、民权县为核心区，面积2.16万平方公里。

　　《方案》明确，鲁豫两省将携手推进相关产业转型升级，发挥各地比较优势，搭建产业合作平台，促进区域创新链、产业链、资源链、价值链深度融合，打造一批合作园区、优势产业基地、高端产业集群。

　　从范围来看，几乎囊括了河南、山东所有毗邻区域。此次合作区域范围广、合作力度大，不仅显示了两省促进区域协调发展向更高水平迈进的决心，也标志着河南、山东两个北方经济大省协同发展迈入更深层次领域。

　　两省产业发展各有优势，协作发展1+1>2

　　中原创新发展研究院院长、河南省社会科学院原院长喻新安认为，豫鲁两省的协同发展，非常具有现实意义，也很有必要性和迫切性，有利于打通国内大循环“堵点”。

　　在他看来，一方面，当前国内大循环存在“堵点”，而“堵点”主要在不同行政区域之间容易产生。通过两地的紧密协作，能够打通不同行政区域间存在的堵点，实现各类要素的自由流通，消化过剩产能，实现更高质量的发展。

　　另一方面，两省的协同发展有现实基础，是一场“双向奔赴”。喻新安分析，河南、山东同为北方经济大省，经济发展水平接近，地理位置接近，文化风俗接近。山东作为沿海省份，有便捷的海运优势，河南则有着陆上交通优势，产业结构上具有互补性，两省的协作发展，容易产生1+1>2的效果。

　　此外，两省协同发展，是实现黄河流域生态保护和高质量发展的内在要求。

　　河南省政府专家咨询委员会委员、中原经济发展研究院院长耿明斋认为，河南、山东两省的协作发展有内在的必然性。两省同处黄河流域生态保护高质量发展战略体系中，且均占有十分重要的位置。从协调区域发展的角度来说，北方省份需要努力提升经济发展水平，而山东和河南肩负着支撑北方发展的重任。

　　区域协同发展，关键在产业联动。《方案》提出，两省将强化产业协调联动，深化科技协同创新，打造优势产业集群，共建现代产业园区，推进区域协同育人。

　　河南省社会科学院《区域经济评论》主编、研究员张富禄认为，所有区域间的合作最终都要落脚到产业合作上，只有落实到产业上，才能够真正带动经济发展。

　　解读

　　毗邻地区合作大趋势下 河南如何继续发力？

　　毗邻地区合作已成大势。

　　当前，河南周边已经有多个省份都在积极融入区域经济一体化，如山西省提出积极融入京津冀一体化，安徽则积极融入长三角一体化，长沙融入长江中游城市群建设。

　　在这样的大趋势下，河南该怎么做?

　　耿明斋认为，豫鲁两省应该以毗邻地区合作为开始，未来需全方位深化合作。

　　耿明斋表示，目前，河南和山东都有各自的发展战略，“两省需要考虑的是，如何更好地协同发展，能够挤进国家重大区域战略的第二个层级”。

　　在张富禄看来，在区域一体化发展的大背景下，河南“居中”的地理位置反而会成为一个劣势——离哪里都不远，其实是离哪里都不近。

　　在空间上与各区域的合作不占优势的情况下，除了加深与毗邻省份的合作外，还可以加大与各个区域在要素上的合作。

　　“长三角、珠三角、京津冀、粤港澳，包括长江经济带、成渝城市群，这些都可以成为河南合作的对象，但要有所选择。比如长三角的产业要素、粤港澳的国际化资源要素、京津冀的教育科研要素等等，每个区域的合作侧重点可以有所不同。”张富禄说。

　　当前，河南省还在谋划推进与多个区域的合作。

　　河南省发展战略与产业创新研究院研究员高亚宾表示，跨省区域合作已经上升为国家战略，也是接下来的发展大趋势。他透露，除此次豫鲁毗邻地区合作发展外，目前河南省已经在加快进行中原—长三角经济走廊规划布局。（顶端新闻·河南商报记者 白刘阳）