全国人大代表马豹子

　　新景网讯  随着中西部地区承接沿海地区产业转移的进行，曾经的入城潮已渐有向回乡潮转变的趋势。

　　全国两会期间，全国人大代表、平顶山市宝丰县赵庄镇大黄村党支部书记马豹子提出了《关于推动返乡入乡创业助力乡村振兴的建议》。他建议构建返乡入乡创业长效机制，建立健全政策支持体系，为返乡入乡人员提供实现价值的好的平台、好的机会和好的环境。

　　【现象】

　　产业转移加快让人员回流

　　从“孔雀东南飞”到“似曾相识‘雁’归来”，是返乡创业潮的大的时代背景。

　　20世纪90年代初，农村的年轻人纷纷到沿海大中城市打拼。21世纪第一个10年过后，中部地区逐步承接沿海地区的产业转移，越来越多的劳动密集型产业随之落地。

　　2011年，全国农民工输出大省之一的河南，在农民工省际流动上迎来了一个历史性变化的时刻——省内就业人数首次高于省外。根据国家统计局河南调查总队发布的调查报告，2011年，河南省农民工省内就业人数比2010年增加了126万人，其中约24万人是从省外转移回来的，农民工省内就业人数(1268万人)首次超过了省外就业人数(1190万人)。

　　随着沿海发达地区产业转移的加快，中西部发展条件的向好，农民工回乡创业潮随之兴起，这也打破了农村劳动力向发达地区的单向流动模式。

　　马豹子分析说，在这之前，广大农村劳动力及各类专业人才不断流向中心大城市及发达的沿海城市，导致乡村振兴的队伍力量薄弱，参与市场竞争力不强。

　　在乡村振兴的大背景下，农村的天地变得更加广阔。从中央到地方，各级党委、政府高度重视乡村发展，高度重视返乡入乡创业人员，出台一系列措施，鼓励各方能人、资本返乡入乡，从而让产业在乡村落地，让农民在家门口实现就业。

　　“这也为返乡人员提供了一个好的创业机会。”他说。他们凭借见识、经验、技术、资金和渠道，可以很好地助力乡村振兴。

　　【问题】

　　返乡创业仍有诸多制约因素

　　今年以来，老家永城的王龙，便开始犹豫要不要回乡创业。从最初的学徒工，一步步做到了厂长，如今他已在广东某地开设了一家服装企业。他想回到老家开设工厂，但资金、人员等成为困扰他的主要问题。

　　“返乡入乡创业助力乡村振兴仍然存在很多制约因素。”马豹子说，比如缺乏优势的创业资源，农村基础条件滞后，政策扶持力度不够，缺乏全方位服务等。

　　大河报·豫视频科创河南记者注意到，针对返乡创业，河南省人民政府办公厅曾印发《关于推动豫商豫才返乡创业的通知》。《通知》围绕土地、资金、人才等返乡创业核心要素，细化了22条措施。

　　不过，在马豹子看来，支持返乡入乡创业，政策不能停留在纸面上，应该落到实处，为返乡创业人员提供一个好的营商环境，让想返乡创业的人员真正感受到更多的诚意，选择回来反哺乡里。

　　【政策】

　　培育乡村振兴产业平台

　　去年的中央农村工作会议指出，要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。

　　今年的中央一号文件，即中共中央国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。

　　为了更好地服务返乡创业人员，《河南省“十四五”招商引资和承接产业转移规划》提出，培育乡村振兴产业平台。构建政府、社会、行业企业、学校四位一体的返乡创业孵化联动机制，搭建孵化物理平台、服务平台、交流平台、推广平台。

　　同时，完善基础设施和服务配套，改造提升返乡创业产业园，为返乡创业企业提供发展空间。持续开展农民工返乡创业示范县、示范园建设和示范项目评选，推动具备条件的返乡创业园创建国家农村创新创业园区。

　　【建议】

　　建立返乡入乡创业长效机制

　　“要实现乡村振兴，人才是根本。”马豹子说。为此，他建议建立健全返乡入乡创业机制，制定相关法律法规，保障返乡入乡创业人员的利益，鼓励更多人返乡入乡创业。

　　政府要为返乡入乡人员提供施展才华、实现价值的机会和平台，在对外沟通合作、引进项目等方面为他们提供服务保障，根据返乡入乡人员创业的项目特点，提供个性化服务，全面筑牢返乡入乡创业就业基础。

　　马豹子说，要构建返乡入乡创业长效机制，建立健全政策支持体系。出台一些富有“含金量”的措施，比如财税政策扶持、金融服务创新、创业用地保障等鼓励各方能人、资本返乡入乡，从而让产业在乡村落地，让农民在家门口实现就业。

　　与此同时，还要不断优化营商环境，更好留住人才、留住企业，助力乡村经济发展。要推进农村基础设施建设，为返乡入乡创业人员营造良好的创业和生活环境，让他们在农村创业安心、工作顺心、生活舒心。（大河报·豫视频记者 黄婷 刘瑞朝 文 受访者供图）