新景网讯  高标准建设自贸区郑州片区2.0版、全面深化改革让开封文旅“活”起来、“赋权”改革……新一期《顶端调研》推出特别策划，展示河南省部分地区、行业各领域全面深化改革、扩大开放的鲜活实践和经验做法。

　　亮点一高标准建设自贸区郑州片区2.0版，郑州市推进高水平对外开放

　　强化高水平对外开放，既是郑州城市建设的内在需求，也是认真落实习近平总书记考察河南时提出的打好河南“四张牌”要求的现实需要，更是郑州实现高质量发展的必由之路。

　　本期《顶端调研》收录了《关于郑州市高水平对外开放成效及对策的调研报告》，该报告系统梳理了郑州市对外开放的发展现状及成效，指出了新形势下郑州市推进高水平对外开放面临的机遇和挑战，并就郑州市推进高水平对外开放提出了具体的对策与建议。

　　报告中提到，郑州市应积极推动全方位高水平对外开放，形成一套与高水平对外开放相适应的制度体系。

　　首先是高标准建设自贸区郑州片区2.0版。积极推动自贸试验区扩区，加快形成航空港实验区“临空+自贸+保税”叠加优势。积极推动高新区、中牟县等申建河南自贸试验区开放创新联动区，推进自贸区、自创区“双自联动”。其次是推进综保区创新升级，推进新郑综保区扩区有关工作。最后是打造中西部地区口岸建设标杆，形成物流、贸易、产业融合集聚发展的口岸经济生态链。

　　亮点二东方风来“汴”地暖，开封市全面深化改革工作

　　本期《顶端调研》收录的《开封市全面深化改革工作纪实》记录了开封市全面深化改革的过程。

　　在以改革之策推动文旅融合高质量发展方面，十年前的开封，整个文旅产业还处于“门票经济”发展阶段，开封文旅怎样才能“破局”?

　　2015年5月，开封在全国率先提出“文化+”战略，制定了“文化+旅游”“文化+城建”等10个专项行动计划，谋划了一系列改革举措和配套政策。

　　2019年，开封市委古城保护和旅游发展委员会正式成立，古城保护、利用开发和文旅融合发展的工作机制不断健全。

　　与此同时，《开封历史文化名城保护规划》《开封宋都古城保护与修缮规划》等20余项专项规划相继出台，公园运营体制机制等一系列改革全面推开……

　　开封文旅“活”起来了，也火起来了。今天的开封，“一城宋韵、东京梦华”主题形象的城市辨识度正不断提升，文旅融合高质量发展的步伐越走越坚实。

　　亮点三关注河南“赋权”改革，进一步提升科技成果转化效率

　　为打破现有科技成果“落地难”的僵局，河南自2022年开始颁布实施《河南省创新驱动高质量发展条例》《河南省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点实施方案》，探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权(简称“赋权”)，将科技成果所有权转化权力下放至科研人员。

　　目前，“赋权”改革试点在实操层面中存在一些亟待解决的问题。为此，本期《顶端调研》收录了河南省社会科学院课题组《关于河南省实施“赋权”改革试点的调查评估及工作建议》。

　　报告中提到，职务科技成果“赋权”改革的目的是进一步提升科技成果转化效率，不是意味着试点单位所有成果都要“赋权”，所有科研人员都要依照“赋权”进行奖励。应仔细梳理现有问题，切忌盲目全面推广。应继续以自愿协商为原则，明确“赋权”的内部流程规定和司法救济措施，减少因多元主体造成的管理风险和市场风险。（顶端新闻·河南商报记者 杨雪情）