以科研为牵引做优做强医疗卫生事业

　　创新“气质”引领健康河南

　　科研实验不停歇。

　　义诊现场气氛热烈。

　　“健康中原行·大医献爱心”志愿服务活动走进新密。

　　豫卫宣

　　居民主要健康指标持续保持“两升三优”、力争获得国家科技进步奖二等奖以上奖项、河南在全国三级公立医院绩效考核位次再上台阶……打开2024年全省卫生健康工作“路线图”，创新、提质、高质量等成为关键词，健康河南建设足音铿锵、阔步向前。

　　1月18日至19日，2024年河南省卫生健康工作会议召开，总结2023年卫生健康工作亮点成绩，安排部署2024年工作目标任务，坚持以科研为牵引做优做强医疗卫生事业，持续深化“十大专项”，强化“六大保障”，真抓实干，奋力开创卫生健康事业高质量发展新局面，为中国式现代化建设河南实践筑牢健康根基。

　　“2024年是推动‘十四五’规划目标任务全面落地的攻坚之年，是以科研为牵引做优做强医疗卫生事业的关键之年，也是推进优质医疗资源扩容下沉、构建分级诊疗体系的成效显现之年。”省卫生健康委有关负责人介绍，全省卫生健康系统要把握大局，锚定目标，今年将努力实现居民主要健康指标持续优化，医学科技创新能力大幅提升，公立医院绩效考核进中提质，民生实事高质量完成的主要目标。

　　既要保持战略定力，又要坚持与时俱进，今年我省将持续深化“十大专项”，强化“六大保障”，让卫生健康工作不断取得新进展、实现新突破。

　　创新已成为河南的主旋律和最强音。在前不久召开的河南省科学技术奖励大会上，我省医学科技创新领域荣获省科技进步奖一等奖7项，为历年来最多。

　　今年，我省将继续实施好医学科技创新专项，以省医学科学院、省中医药科学院、省预防医学科学院为龙头，系统谋划医学科技创新、人才培养、临床专科、重点学科、成果转化、产业培育，以科研为牵引形成做优做强医疗卫生事业的重点突破。

　　实施好人才队伍建设专项，助力卫生健康落地见效。加快高层次人才引育、推进中青年人才培养、强化基层人才队伍建设，让不同层次人才“百花齐放”，营造人才辈出“小气候”，让更多青年人才脱颖而出……

　　绘好“路线图”，按下“快进键”，以科研为牵引做优做强医疗卫生事业，一幅高质量推进健康河南建设的画卷正徐徐展开。

　　回顾2023

　　医学科技创新落下“关键一子”

　　●省医学科学院完成架梁立柱，“一院一城一产业集群”格局基本形成。

　　●筹建中原纳米酶实验室，入驻8个临床研究所，在建5个产业研究院，整合新建8大公共实验平台。

　　●“两院一中心”(中国医学科学院肿瘤医院河南医院、省人民医院南院区、省红十字血液中心)项目开工建设。

　　●聘任院士7人，组建PI团队66个，55项科研成果在省内转化。

　　●医疗卫生领域获得省级“三大奖”53项，其中省科技进步奖一等奖7项(牵头5项、参与2项)，为历年来最多。

　　医疗服务能力持续提升

　　●印发《河南省医疗服务体系建设三年行动计划》，全省医疗卫生领域“三个一批”项目完成投资307亿元，灾后恢复重建项目全部完工。

　　●新增2个国家区域医疗中心，我省国家区域医疗中心项目达到12个，数量全国第一。

　　●完成三级甲等医院复审10所，三级医院备案31所，75所县医院达到三级医院水平。

　　●创新实施“便民就医”少跑腿、优流程系列举措，经验做法被评为全国医改十大创新举措。

　　基层医疗卫生网底更加牢固

　　●出台《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》《河南省乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动实施方案》。

　　●紧密型县域医共体监测和绩效评价排名全国第四，乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达标率全国第五，社区医院基本标准达标数量全国第一。

　　●首批打造100个全专结合、医防结合、中西医结合、医养结合、安疗结合实践样板。

　　公共卫生体系不断健全

　　●印发《河南省公共卫生体系建设三年行动计划》。

　　●省疾控局挂牌成立，各省辖市、济源示范区及县(市、区)全部挂牌，12个省辖市和112个县(市、区)完成疾控中心和监督局(所)整合重组。

　　●慢病防控工作成效明显，新建3支省级紧急医学救援队伍，成立河南省烧伤应急救援中心。

　　●第9次荣获全国无偿献血先进省，各省辖市和济源示范区均获无偿献血先进市称号。

　　中医药传承创新加快推进

　　●出台《河南省中医药振兴发展实施方案》。

　　●新增国家中医优势专科建设项目17个，新增国家县级“两专科一中心”(2个中医特色优势专科、1个县域中医药适宜技术推广中心)建设项目30个。

　　●入选国家中医药管理局高水平重点学科建设项目11个，确定40个省中医高水平专科建设项目。

　　●公立中医医院绩效考核成绩保持全国前列，30家县级中医医院达到三级水平，完成443个中医馆项目验收，实现“乡乡有中医馆”。

　　“一老一小”和妇幼健康服务水平不断提高

　　●全省二级以上综合医院开设老年医学科302家，现有医养结合机构478家。

　　●在部分公立医院开展普惠托育服务机构试点，12个省辖市成立托育综合服务中心，现有托育服务机构6158家、托位30.2万个。

　　●评审三级甲等妇幼保健院2家，新增三级5家、二级甲等11家、二级5家。

　　●新增县级孕产妇、新生儿危重救治“两个中心”达标单位27家，全省覆盖率达到90%，妇幼健康民生实事超额完成。

　　健康河南行动成效显著

　　●16个专项行动深入推进。

　　●大力推进“两建三融四行动”，入选全国健康县区建设优秀案例4个，《开箱!健康宝藏》电视节目成功播出。

　　●郑州等13个城市通过国家卫生城市复审现场评估。

　　●全省居民健康素养达到30.33%。

　　医药产业与医疗事业融合发展

　　●牵头制定《河南省培育壮大生物医药产业链行动方案》。

　　●组建省级现代医药产业联盟。

　　●中原医学科学城引进国药、中信、通用、联影、复星等生物医药头部企业、科技型企业60家，与13家全国医药百强企业建立合作关系。

　　展望2024

　　主要目标

　　一是居民主要健康指标持续优化

　　●保持“两升三优”

　　全省人均预期寿命、居民健康素养水平持续提升，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率持续优于全国平均水平。

　　二是医学科技创新能力大幅提升

　　●国家自然科学基金项目达到180项，力争获得国家科技进步奖二等奖以上奖项。

　　●三级医院每百名卫生技术人员科研项目经费达到100万元、科研成果转化金额达到10万元，每万名卫生技术人员专利数达到50个。

　　●争取国家医学科技战略力量布局我省。

　　三是公立医院绩效考核进中提质

　　●我省在全国三级公立医院绩效考核中的位次整体提升，进入A+序列的再增加1～2家。

　　●建成县域医疗卫生次中心100个，基本达到二级医院服务能力。

　　四是民生实事高质量完成

　　●免费开展适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查各80万人。

　　●免费产前筛查覆盖率达到65%，新生儿“两病”、听力筛查覆盖率均达到95%。

　　●再培训1250个家庭医生团队、15.5万名基层卫生技术人员，将村卫生室基本运行经费补助标准提高到6000元。

　　持续深化“十大专项”

　　医学科技创新专项

　　●加强高能级平台建设：加快国家卫生健康委出生缺陷预防、脑血管病防治2个重点实验室建设。布局质子医疗中心、智能医学研究设施、人体泛蛋白修饰组学等大科学装置。

　　●统筹科研项目管理：依托省医学科学院设立河南省医学研究重大专项，前瞻布局国际前沿技术，培育10～15个研发方向，力争用5年时间取得一批迭代性、颠覆性、原创性成果。

　　●加速成果转化：用好省医学科学院技术评估评价中心、临床研究促进中心、科技创新转化平台和成果转移转化十条激励政策，在高水平医院实施“百院创新、千医创客”工程，转化60个科研成果。

　　●强化重点学科建设：遴选支持20个重点学科，建成医教研一体融合发展平台，达到全国领先水平。遴选建设50个省中医药重点学科。

　　人才队伍建设专项

　　●加快高层次人才引育：培育卫生健康领域院士后备人才2名，选拔培育一批医疗卫生领域中原学者、中原科技创新领军人才。

　　●推进中青年人才培养：遴选领军、杰青、优青人才各20名。实施中青年学科带头人培养专项，每年选拔培养30名。中医药人才方面，遴选第三批青苗人才900名、第四期仲景国医传人100名，培训中医馆骨干人才300人。

　　●强化基层人才队伍建设：遴选100名基层中青年学科带头人。培养全科医生3800名，订单定向培养本科生130名。启动实施村医队伍三项计划，公开招聘500名、订单定向培养500名大学生村医和校园培训1000名在岗优秀村医。

　　●营造人才辈出“小气候”：修订卫生系列高级职称破格评审条件，鼓励更多优秀青年人才脱颖而出。

　　医疗服务体系建设专项

　　●全力推动“双中心”建设：全力支持河南中医药大学一附院创建国家中医医学中心、郑州大学一附院培育创建国家医学中心。高标准高质量推进12个国家区域医疗中心建设。

　　●加快“三个一批”项目建设：实施“三个一批”项目建设攻坚年，推动北京天坛医院河南医院等一批标志性项目建成投用，“两院一中心”主体完工。

　　●提升临床专科服务能力：建设100个省级临床重点专科、40个县级临床重点专科、100个临床特色专科和50个专科专病诊疗中心。

　　●提高公立医院管理水平：全面提升医院综合管理质效。深入实施全面提升医疗质量三年行动。深入推进急诊急救“五大中心”和临床服务“五大中心”建设。

　　●打造便民就医服务品牌：在“便民就医”少跑腿、优流程系列举措的基础上，推出七项提质量和七项提能力举措。全面推开家庭病床、护理到家改革。

　　乡村医疗卫生体系建设专项

　　●抓阵地提质升级：支持100所中心乡镇卫生院建成县域医疗卫生次中心，达到二级综合医院服务能力;推动300所薄弱乡镇卫生院基础设施、设备配备、服务能力全面达标。

　　●抓政策落地见效：全面落实基层全科医生岗位津贴。推动所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室纳入医保门诊统筹定点，推动医共体内取消对乡镇卫生院的医保基金总额控制。

　　●抓能力创新突破：推进基层全科诊室、康复医学科、慢性病一体化门诊、专病门诊建设，强化常见病诊疗能力培训。

　　●抓服务规范可及：提高基本公卫人均经费补助标准，建立经费落实、项目执行常态化督导机制。统一全省家庭医生签约服务费标准和基础性服务包内涵。

　　中医药传承创新专项

　　●组建省中医药科学院：构建基础研究、临床研究、中药资源研发、信息文献研究、高水平人才集聚、产业发展6大体系，设立国家中医医学中心(在创)、国家中医药综合改革试验区(南阳)、国家中医药传承创新发展示范试点市(郑州)3个核心基地及若干个研究型附属医院、创新企业，形成“1+3+N”的发展布局，争取国家中医药科研战略力量布局河南。

　　●提升服务能力：力争35个国家中医优势专科落地。完成66个县级中医医院“两专科一中心”建设。推进国家中西医协同“旗舰”医院、科室建设。

　　●弘扬中医药文化：支持中医药文化著作出版，加强中医药科普人才培养，推进中医药文化进校园、进机关，促进中医药健康文化融入群众生活。

　　健康河南行动专项

　　●提升疾病防控水平：6月底前完成全省疾控体系改革，稳妥有序推进市县两级疾控中心与卫生监督机构整合重组。

　　●深化爱国卫生运动：实现省辖市、济源示范区国家卫生城市全覆盖，县级市国家卫生城市覆盖率达到80%，国家卫生县城覆盖率达到70%，国家卫生乡镇覆盖率达到10%，提前完成“十四五”创建目标。

　　●扎实推进健康促进：擦亮“豫健”系列品牌，办好《开箱!健康宝藏》栏目，深化“健康中原行·大医献爱心”及健康促进“三进两建一帮扶”行动。

　　●健全慢性病防治网络：启动新一轮国家级、省级慢性病综合防控示范区建设，健全省市县三级慢性病专病防治中心。

　　●完善心理健康和精神卫生服务。推进市、县级精神病医院专科建设。强化心理健康服务能力，加强抑郁症、儿童心理行为发育异常等干预服务。持续实施精神科医师转岗培训计划。

　　●强化职业健康保护：深化重点行业领域职业病危害专项治理，尘毒噪岗位合格率达80%以上。开展医疗机构放射性职业病危害专项治理，覆盖率100%。完善尘肺病康复站运行机制，新建尘肺病康复站18家。

　　人口高质量发展专项

　　●优化生育政策：托位新增8万个、总数达到38万个，强化托育机构服务能力建设，建立通报制度，提高托位使用率。

　　●保障妇幼健康：落实母婴安全五项制度，建设2～3个市级区域母婴安全保障管理中心。健全完善出生缺陷防治网络，积极创建国家级区域产前诊断中心。抓实儿童青少年近视综合防控工作。推进中医药全面融入妇幼健康服务。

　　●加强老龄健康工作：老年友善医疗机构占比达到85%，二级以上公立综合医院设置老年医学科占比达到83%。

　　数字健康发展专项

　　●夯实信息基础：实施卫生健康数字化改革攻坚，推动卫生健康领域新型基础设施建设，打造“豫健”系列便民服务应用。

　　●推进互联共享：推进所有公立医疗机构和二级以上民营医疗机构与全民健康信息平台互联互通，促进检验检查结果共享互认。

　　●扩展数字应用：普及推广居民电子健康卡应用，探索开展单病种大数据创新应用试点，加快医疗机构信息化建设步伐。

　　生物医药产业培育专项

　　●健全推进机制：充分发挥生物医药产业链链长责任单位牵头作用，支持省医学科学院布局新药筛选检测、药物评价等公共实验平台。

　　●打造核心增长极：制定强有力的支持政策，促进中原医学科学城发展高端医疗器械、生物医药产业，加快形成千亿级产业集群。

　　●培育壮大产业集群：依托各地布局的生物医药产业园，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的梯次孵化体系，承接产业就地转化。

　　医疗应急和安全保障专项

　　●健全医疗应急体系：依托郑州大学一附院建设国家级紧急医学救援基地，在安阳市、洛阳市、商丘市、信阳市、南阳市，依托综合实力较强的医院建设5个省级紧急医学救援基地。依托省人民医院设立河南省创伤应急救援中心。

　　●提升传染病救治能力：推进省人民医院国家重大传染病防治基地建设。推进省辖市传染病医院向三级专科医院迈进，开展县级综合医院传染病病区标准化核验。

　　●严格医疗服务监管：提升行业综合监管能力，实施新一轮大型医院巡查。出台《河南省无偿献血表彰奖励办法》。

　　●做实安全风险防范：聚焦重点领域、重点环节，持续开展重大事故隐患排查整改。